今天（30日），商務(wù)部等5部門發(fā)布了《推動電動自行車以舊換新實施方案》，組織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費品以舊換新活動，這也是國家首次出臺電動自行車以舊換新政策，那么消費者要怎么換新？又有哪些補貼呢？

國家出資支持以舊換新 各地制定補貼標準

此次實施方案要求各地要統(tǒng)籌用好加力支持消費品以舊換新相關(guān)資金，結(jié)合實際制定電動自行車以舊換新實施細則，明確補貼標準和方式。

對交回個人名下老舊電動自行車并換購電動自行車新車的消費者予以補貼，鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車新車。

電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新，對消費者給予疊加優(yōu)惠。也就是說，除了賣舊的金額之外，消費者還會得到購新的補貼。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所工業(yè)室副主任李子文表示，消費者現(xiàn)在對于智能化水平更高、續(xù)航里程更扎實、安全系數(shù)更高的電動自行車的換購需求是非常旺盛的，因為使用電動自行車導致各類交通事故、安全隱患目前來說應(yīng)該是非常多的，這些舉措就是要降低消費者換購電動自行車的成本。

同時，考慮到近年來鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80％，且安全性較好、價格便宜，此次政策對于將老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購成鉛酸蓄電池自行車的消費者，會適當加大補貼力度。如果消費者還是想換購鋰離子蓄電池電動自行車，其電池需要符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》標準要求。由于國家標準將于今年11月1日正式實施，消費者在11月1日前可換購鉛酸蓄電池電動自行車，11月1日后可換購鉛酸或鋰離子蓄電池電動自行車。

李子文表示，今年4月，有關(guān)部門就已經(jīng)研究出臺了電動自行車所使用的鋰離子蓄電池的技術(shù)標準，特別是近期還公布了哪些企業(yè)符合這樣的規(guī)范條件，實施方案提出要組織合規(guī)企業(yè)的合規(guī)產(chǎn)品來參加以舊換新的活動，實質(zhì)上就是進一步督促企業(yè)要嚴格按照國家標準來生產(chǎn)合規(guī)的產(chǎn)品，有利于加強電動自行車的安全管理。

此外，各地可利用地方財政資金，對消費者交回高安全隱患的電動自行車及蓄電池給予補貼。比如，外觀出現(xiàn)明顯破損、漏液、較嚴重變形、燒蝕痕跡等現(xiàn)象，導致存在較高事故風險的鋰離子蓄電池都屬于高安全隱患蓄電池，使用這類電池的電動自行車為高安全隱患。

加強銷售監(jiān)管 切實維護消費者權(quán)益

此次實施方案在電動自行車銷售監(jiān)管方面也提出了具體要求，企業(yè)和電商平臺應(yīng)銷售符合國家標準的合格產(chǎn)品，并且禁止非法改裝，切實維護消費者的合法權(quán)益。

實施方案督促電動自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，經(jīng)確認存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實施召回。對發(fā)現(xiàn)存在違法銷售不符合強制性國家標準、強制性產(chǎn)品認證要求的，將綜合采取督促整改、責令停止銷售、行政處罰等措施進行嚴肅處理。

同時，政策還要強化電商平臺的監(jiān)管。督促相關(guān)電商平臺采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝信息，嚴禁發(fā)布“解互認協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品，在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。

李子文介紹，在流通環(huán)節(jié)，嚴格線上線下的銷售監(jiān)管，構(gòu)建全鏈條的安全體系，這些舉措的目的，實際上還是為了保障老百姓的權(quán)益，就是要把好電動自行車進入千家萬戶的最后一關(guān)，真正讓以舊換新這項活動，變成以舊換優(yōu)、以舊換好。

促消費倒逼供給提升 落后產(chǎn)品加快退出市場

我國是全球電動自行車生產(chǎn)、消費大國，目前國內(nèi)電動自行車社會保有量已達3.5億輛，電動自行車已經(jīng)成為大家短途出行的重要交通工具。

然而，電動自行車行業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質(zhì)量保障能力不足等問題，需要進一步提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

為加強我國電動自行車行業(yè)管理，今年4月，國家開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，對生產(chǎn)、銷售、使用、報廢回收等各環(huán)節(jié)進行安全管理。

專家認為，在此次以舊換新政策的加力支持下，電動自行車行業(yè)將進一步提質(zhì)升級，存在安全隱患的產(chǎn)品會加快退出市場，讓老百姓買得放心，用著安心。

李子文介紹，實施方案通過促進消費來倒逼供給提升，促進支持消費者以舊換新，實質(zhì)上是讓那些技術(shù)水平更先進，性能更好，特別是安全系數(shù)更高的產(chǎn)品在市場上脫穎而出，不斷擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場保有量。這樣讓不符合國家標準，安全隱患比較大的落后技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)能加快退出市場，從供給側(cè)提升了整個行業(yè)的規(guī)范、安全水平。

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